无证施工、违法拆迁，为何没被叫停

　　作者：熊　志

　　104国道西过境平阳段改建工程，是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程，至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查找到，就是这么一个省市县三级重点工程，在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题，开工一年多的工程“农改用”申请还没有完成，也没有施工许可证。

　　在网络上还可以找到当地媒体的报道，报道提到，104国道西过境平阳段扩建工程项目已完成投资24.83亿元，占到总投资额的54%。然而根据中国之声日前的调查，目前施工用地的“农改用”和施工许可证都没有办理下来。关于这点当地也承认，只是谈到为何无证施工时，项目的副指挥却不能用“我也说不出来”来搪塞。

　　值得一提的是，此事之所以烘烤，是因为牵涉到另一桩违法征地事件。据报导，当地村民胡某因该国道扩建，房屋被划入征税范围，由于面积认定存在分歧，在补偿协议尚未签署的前提下，当地政府部门就以违建的名义，将其房子拆毁了，并且拆迁行动还是在胡某不知情、不到场情况下进行的，这已违背了法定的拆迁程序。

　　按照法定流程，胡某房屋所在的土地，归属于农用地，如果转成建设用地，必须通过相关的审核申请，然后再获得施工许可方能进行施工。手续都没有筹办楚，却通过违规手段启动拆迁程序，可以说是错上加错。而且据报道，违规施工的时间已经多达一年。

　　从向警方施工和违法征地两件事的关联来看，可以看出当地从快推展项目的决意。但却因此经常出现了流程上极大的瑕疵，乃至侵害了民众利益。那么，值得质问的是，无证施工的赶工期操作否为了出政绩？“我也说不出来”的含混搪塞背后，是谁做出的提前施工决定？

　　就此事来说，还有一个问题在于，地方违法拆迁的不道德被村民控告后，法院裁决表明，当地政府部门无法获取拆迁的依据，因此判断拆迁违法。然而在裁决结果发布命令后，当地并没有及时提供补救的措施，没协商并明确提出适当的解决方案。

　　从时间线来看，违规拆迁再次发生在2017年底，去年5月征地违法的判决发布命令，中途胡某花费了半年时间维权，并换取了法理层面的胜利。只是这种维权胜利，在现实中打了折扣，调查显示，直到今天违规施工还在继续进行，而当事人依旧没有拿到理应的补偿。由此可见数据流和救济机制，处在缺席状态。

　　环绕征地引起的矛盾，如今我们早已屡见不鲜，其中多数冲突的导火索，都牵涉到到程序正义问题。一方面，拆迁没遵循应有的流程，另一方面事后没通畅的救济机制，造成维权无门的民众采取一些极端手段，因此尊重民众的合法权益，必是成为任何项目前进的共识。

　　尤其就此次事件来说，违法征地和向警方施工密切绑，在损害个人权利外，操之过急的施工安排，项目的质量未必需要获得保证，这对公共安全也会留给极大的隐患。因此，对该项目必须有完全的梳理调查，得尽快纠正无证施工的行为，并对相关责任人作出处理；同时对当事人的利益补偿，必须尽早托上日程。（熊　志）

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