西安建设工程律师杨蓓//拖欠工程款怎么处理？多长时间内可以起诉？

一、建设单位欠薪工程款怎么处置？

1、具体约定工程款的缴纳期限和逾期利息

工程款还包括预付款、进度款、结算款和保修金。如果用于《建设工程施工合约》 样板文本的，其第二节通用条款部分明确誓约了各类工程款的缴付数额、支付期限、催告期限和计息始期;如未用于的，应该参考约定之。以拖欠1000万工程款 以日万分之三计息，年息可约百万，的确是一笔不小的款项，可以有力弥补承包商损失。对利息支付标准和付息时间无约定或誓约不明的，适用《施工合同司法解释》第17和18条。另外，滞纳金与利息的性质有所不同，可以自行约定欠款滞纳金。

2、及时主张权利

施工管理，素有“较低中标，诚护照，低赔偿”之说。索赔是合约履行中，当发包人未履行合同义务或者再次发生错误导致损失时，承包人拒绝对方赔偿的请求。赔偿顺利后，工程款可以追加，故索赔事件发生后，承包人应该及时向工程师收到赔偿通报。竣工验收后，应该及时向发包人呈报完整结算资料，催促承销。欠款形成后，要在诉讼时效内主张权利，以防丧失胜诉权。

3、解除合同

《施工合同司法解释》第9条规定：发包人具备三种情形之一致使无法施工的，承包人经催告后可以解除合同：未按誓约缴纳工程价款的;获取的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的;不履行合同约定的协助义务的。当发包人屡屡明知时，双方已不具备合作基础，承包人应该果断解除合同。承包人解除合同源于发包人严重债权人不道德，故可依据《合同法》97、107、113条和《施工合同司法解释》第10条，拒绝发包人支付工程款、违约金，赔偿损失(包括必要损失和求得利益)。

4、理性运用《合同法》286条

根据《合同法》286条，发包人未按照约定支付价款的，承包人经催告后，可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程价款就该工程折价或者拍卖会的价款优先受偿。这是法律彰显承包人的又一利剑，其效力还优先于银行的抵押权及其他债权人的债权，可有力维护承包人。但其局限性亦令人望而却步：关系到国家利益和社会公共利益的工程项目，如国家机关办公楼、图书馆、博物馆、机场码头等公用建筑无疑归属于“不宜折价、拍卖会”的工程项目，而政府工程是最大欠薪者;消费者交付出售商品房的全部或大部分款项后，工程价款优先权不得对付买受人，但是消费者大都采行按揭方式缴付购房，当工程完工后能够行使优先受偿权之时，房款已仅有 部付清;行使优先权的期限为6个月，自建设工程完工之日或者建设工程合同约定的完工之日起计算出来，但是发包人拖延收支或决算时限过长将超出行使权利的期限。

5、运用政府、舆论和民工力量

有政府介入和领导关注，解决工程欠款已经屡见不鲜，这是及时、有效地且简单的清欠方法，承包人应当设法利用;另外承包人应该及时将明知发包人通告当地政府，由政府处罚和曝光。舆论在当今社会已经成为无冕之王，将拖欠事实见于报端、亮于荧屏，可以引发普遍注目，可有力推动清欠工作。在平稳压倒一切的当代中国，民工集体静坐、上访、示威不失为方便快捷之策，但是必须防止事态好转。

二、工程款纠纷在多长时间内可以起诉？

可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应当是区或者县人民法院。

拖欠工程款归属于民事纠纷，清欠办只负责管理农民工工资，所以应当在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能获取施工合约，竣工结算文件。

控告时尽量申请人财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件裁决的顺利执行。

三、发包人为欠薪工程价款而推迟承销审查怎么办

在现实中，工程经竣工验收合格后，一般先由承包人提交竣工承销报告，由发包人审查。而有的发包人收到承包人提交的工程承销文件后迟迟不回应或者显然不答复，以达到欠薪或者不支付工程价款的目的。该《解释》作了规定：当事人约定，发包人收到完工结算文件后，在誓约期限内未予回应，视为认可完工承销文件，按照誓约处理，依据承包人提交的承销报告中的价款缴纳。这样，有可能得到高达合同价款的20%到40%的利润。

建议：

1、对承包人来说应作好合同誓约，讲究议定合同的技巧，对完工承销问题精细誓约。

2、对于答复期限没有约定的怎么办?合约对回应期限没具体约定的，可以认定誓约期限均为28天。但是这里拒绝承包人能够拿出已提交竣工结算报告的证据为前提，所以对于承包人在搜集保存证据方面提出了更高的拒绝。

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