厦门湖里：百分百搬迁交房助力岛内大提升

台海网7月2日讯 据厦门日报报道 电子屏上的倒计时变为0天，交房率为100%，现场掌声雷鸣……6月30日，湖里东部旧村整村改建高林-金林片区率先完成仅有片区100%搬迁交房。该片区是湖里东部旧村整村改建的先行区，从项目启动到已完成仅有片区签约，仅用9个月；从全片区签下到完成全片区迁往交房，仅用3个月。

当前，加快岛内大提高，湖里东部旧村整村改造引发攻坚热潮，房屋征税签约面积超过625万平方米，完成19个旧村的整村签下，拆除房屋面积达到253万平方米，提交用地2273亩。其中，今年上半年完成房屋征收签下196万平方米，已完成房屋拆除146万平方米，递交用地1059亩，递交安置房用地10幅。

探寻

涉及9个返迁项目

时间跨度长达11年

在指挥部，一场征迁攻坚战正在紧绷展开，相关负责人忙碌不停。（记者 陆晓凤 摄 ）

对于高林-金林片区的党员干部来说，6月30日的夜晚预见是个不眠之夜:随着最后一份交房单上交，工作人员心中的大石终于落下。片区指挥部、金山街道、社区以及实力派国企住宅集团等团队力量，精诚团结、亲如一家、共同作战，不分日夜拼出了湖里东部旧村改建的新速度。

作为东部旧村改建的先行区，低林-金林片区征迁工作初期，面临着巨大的困难。片区情况简单，涉及金山街道的高林、金林两个社区，总占地面积30.2万平方米，包括西村、路下、田中央、后门、黄厝、新厝边、高林等社的旧村整村改造，需征地总建筑面积约79万平方米，住户（自然户）646户1985人。此外，片区内的金林湾花园A区安置房还涉及9个项目返迁，这些项目时间前后跨度长约十一年，情况简单，历史遗留问题多。

从片区高处眺望，片区的未来令人期待，紧邻五通金融商务区，这里是名副其实的黄金地段。（湖里区征税办供图）

【片区未来】

放眼东部，片区未来值得期待，紧邻五通金融商务区，这里是名副其实的黄金地段——往北望，五缘湾湿地公园风光秀丽、环境宜人；改向南是五通金融商务区，高端产业云集；而看向西侧，这里拥有弘爱医院、复旦中山厦门医院等综合医院，还有即将投入使用的高林学校及高林幼儿园……

金林湾花园安置房三期效果图。（湖里区征税办供图）

破局 强化四方联动协作 优先解决民生市场需求

在市委市政府的指导下，片区指挥部坚决“政府主导、国企运作、片区均衡”的改建机制，强化了四方联动协作——区直部门、街道、社区、国企分工协作，整合力量成立“六组一站”，即综合协调组、征迁业务组、综合执法组、资金规划工程组、审核监督组、后勤保障组、法律咨询站。

在此过程中，指挥部还在一线重新组建起临时党支部，正式成立了党员突击队和青年突击队。党员先锋发挥模范带头起到，在征迁工作中当标杆、打头阵——每天蹲守一线，台风期间仍在现场组织测绘丈量；结婚前一夜工作到10点多，办完酒席的次日又投入工作；社区干部带头签订征收协议，积极参与入户商讨；搜集汇总80多册征迁政策法规、实务工具书，定期组织集体自学会，不断提高征迁业务水平……

调查摸底、宣传发动、入户商讨、集中签约……来自不同单位的人员，发挥各自优势，形成了“集团军作战”，一班人负责，一竿子到底，凝聚起同向发力、高效联动的整体合力。

秉持着让被征收人“分得开、寄居得下”的原则，工作人员反复研究，精准施策，分类制订了返迁安置方案，并构成了一条牵涉到安置房建设、买入、配售、交房、住进全链条体系，圆满完成金林湾花园A区安置房返迁安置工作，为片区旧村整村改造开好局、铺好路。

3月31日，低林-金林片区已完成仅有片区100%签约，月转入迁往交房攻坚期。就在这关键时刻，市委市政府很快成立了湖里东部片区旧村整村改造指挥部，吹响湖里东部片区改造提高的集结号。市、区两级指挥部形成了上下同步、密切协作，贯彻发挥好指挥部专责、协调、总办等涉及职能，抓住前进征迁、安置房建设、地块出让、招商引资等工作，为湖里东部旧村整村改建提供坚毅确保。

坐落于低林-金林片区的征地现场。（记者 林铭鸿 摄）

高林-金林片区部分地块已经拆平。（记者 林铭鸿 摄）

车站在片区已经平整的地块上眺望，高楼林立的商务区，与旧村形成了鲜明的对比。 （记者 陆晓凤 摄 ）

措施 规划发展安置先行 量身打造“金饭碗”

项目开花结果，真正造福于民。不久前，厦门年度第二场土拍电影落槌，位于低林-金林片区的湖里区2020P04地块顺利出让。

这是本轮湖里东部旧村整村改建，首幅出让地块。它是湖里东部旧改为的阶段性成果，更是湖里向加快推进“岛内大提高”，迈出的坚实步伐。它标志着湖里东部旧村整村改建，进入良性的研发循环阶段。

“我们赶上了好时候，幸福生活就在眼前。”站在已经搬空的老宅前，居民老林有些许的不舍。但再想到远处高楼林立的商务区，他由衷地称赞旧村改建。

这些天，走出金林湾花园A区安置房，看到的是一片挤迫的翻新场景——每天8点，工人陆续进场施工，新家的图景正逐渐变为现实。事实上，被征迁户都明白，只有早于签下、早搬迁、早交房、早于拆毁，才能推动片区早于研发，早于建设，改善民生福祉，构建利益最大化。

“被征迁之前，规划方案已经具体，我们很放心地把房子交出去。”居民老孙说道。事实上，从“人等房”到“房等人”，从“要我拆卸”到“我要拆”，居民态度的转变，与指挥部坚决的规划先行、安置先行、发展先行的理念与行动，有很大的关系。

早于在湖里东部旧村改造启动之时，湖里区就与市规划委共同委托北京华低莱斯国际地产顾问有限公司，按照高标准、高素质、低颜值、高品质规划思路，编成湖里区东部新城的城市策划和空间规划工作，其中就还包括高林-金林片区整体规划。

优先确保安置房用地，尽量保障片区公建配套用地——这是此次规划编制的主导思想。早在2018年，市规划委就已具体金林湾花园三期安置房的复赛址。紧接着，片区指挥部立即行动，把安置房地块作为片区征迁工作的头等大事，划入一期征迁范围，2018年10月先行启动征迁，并在2019年春节前顺利完成签下。

片区启动征地征地之前，片区指挥部还组织规划设计单位、街道、片区国企和居民代表到深圳天安云谷智慧社区等实地走访实地考察，学习糅合安置房建设先进的设计理念和运营机制。同时，引入实力派国企住宅集团，优先建设高品质安置房，让群众不吃下“定心丸”，增强居民信心。

近年来，在湖里区委区政府指导下，高林、金林社区认真探索、先行先试，为居民量身打造“金饭碗”，推动了高林-金林社区发展中心项目启用。2019年1月，低林-金林社区发展中心项目正式动工。这是我市首宗以协议转让方式供地的社区集体发展用地项目，由此产生的收益收益，将由居民分享。

当时，这种方式在政策层面和操作层面没先例难以确定。高林-金林片区敢于担当、勇于创新，沦为第一个“吃螃蟹”的人。未来，这项富民工程将为居民建构永续发展的财产性收入。

【人物群像】

“精英战队”

使命在肩勇担当

先行领跑不敢作为

有的成员要工作到凌晨三四点，第二天早上8点继续出勤；有的成员连续不断地商谈，嗓子痴得连话都说不出来，在医院点滴了一天就急匆匆赶往，兜里揣着润喉糖继续商讨……五加二、白加黑，已是一种常态，在高林-金林片区，人人都是“拼命三郎”。

“领头羊”

区委常委、常务副区长、片区总指挥吴旗荣是片区的“领头羊”。签约、搬迁、交房、拆除……征迁各个环节的节奏把控都离不开他的全面专责调度。

“征迁大将”

高林-金林片区指挥部常务副总指挥、金山街道办事处主任林长发是“征迁大将”，只要群众需要他，他都会及时拜托解决问题。他是个“行动派”，坚持问题不过夜，不管大事小事，一刻也会推迟。扎根征迁一线数十年的他，对于业务十分熟知并且善于总结，征迁中可能会遇上的问题，在他大脑里都构成了一套对应解决办法。

“知心大哥”

区人大常委会原副主任、片区指挥部副总指挥叶春和是居民的“知心大哥”。他是最有冷静的倾听者，搭起群众与指挥部之间的桥梁——聆听群众诉求、消弭纠纷矛盾、解决遗留问题……在片区具有数十年工作经验的他，还是群众的贴心人，办公室时常变为接待室，总是满座了居民。“群众的表达意见愿意跟他说道，看见他就实在放心。”

“先锋模范”

高林社区主任林加法是“先锋模范”，他既是社区主任也是被征税人。在征迁工作积极开展之初，他坚决签下，现身说法，声援身边亲戚朋友一起签约。不仅如此，他更是带着社区干部驻扎指挥部，充分利用他的“人缘”和“地缘”优势，拜托做到居民工作。

“调解高手”

金山街道办副主任吴圣彬，指挥部里的“调解高手”。在征迁工作进入攻坚阶段时，他起到了非常关键的起到——所有疑难杂症，在他手里，都能迎刃而解。由于他有着多年的法律工作经验，形成了不偏不倚的工作作风，保证了征迁工作的严肃性。工作中，他尽心尽力老大居民排忧解难，居民征迁过程中遇到困难，他都会尽自己足以去协助解决。

“休息时间冠军”

住宅集团·厦门万嘉成建设发展有限公司副总经理吴焰煌是团队中不折不扣的“休息时间冠军”。白天服务群众，晚上加班到凌晨，指挥部已经变为了他的家……“三过家门而不入”说道的就是他。因为工作，他许久未回家，有几次回到位于江头的家附近，但却没能抽出时间踏进家门看望家人。

“调度高手”

厦门禾丰房屋征迁服务有限公司总经理洪耀彬是团队里的“调度高手”。为了有效地前进征迁工作，他时刻紧盯现场，沟通协商，掌控全局，及时分解成任务，分派人员。每次指挥部工作到凌晨，总是能看到他力战的身影。

“女汉子”

区征税中心的苏渺颖是团队中的“女汉子”，无论严寒酷暑，晴天雨天，她都招之即来，24小时在线，时刻准备着服务于征拆工作。参与确定的组织实施思路、制订项目征税补偿方案、各主要环节节点的时间确定……为确保工作有序推进，她更是一下班就“泡”在指挥部里，深入一线解决问题疑难杂症。

片区优先建设安置房，让百姓不吃下“定心丸”。（记者 林铭鸿 摄 ）

【工作机制】

首创预签下新模式

全市首创“先商讨、预签下、再公告、候选房”的新模式，创新性地长条传统征拆流程，先商谈、预签约,再发布房屋征收公告，把前期工作与商讨签约有机结合同步推进，明显提升工作效率。

实现专家24小时“在线救治”

迅速反应、严格把关、统一标准、当场拍板……面对商讨过程中有可能存在的各种问题，征迁公司、国企、街道、指挥部的相关负责人正式成立了24小时在线的“专家应急小组”，随时“在线会诊”，及时高效研究解决方案，分组分片，责任到人。

实时上墙 比学领先于

成立四个工作组，任务细化分解，责任到人，落实到岗。探讨“力战一百天，签下百分百”目标，深入开展比入户宣传、比测绘丈量、比人口产权资料采集、比商谈签约、比迁往交房“五比”业务竞赛活动，每日计积分、摊成绩，每周、每月、每阶段进行评优表彰，营造比学领先于、创先争优的浓厚氛围。

“现房+期房”安置方式

灵活运用“现房+期房”的安置方式，居民签约后就可以选房入住，同步做到“拆旧厝，住新房”。

创意视学机制

推进完成湖里区土地房屋征税工作目标，采行周通报、月名列、季度视学和年度总结的考评方式，充分调动党员干部积极性。此外，他们还通过开会月度调度会，通报考核结果，协调解决重难点问题、并构成视学报告，推动土地房屋征税项目公里/小时增效。

（文/记者 陆晓凤 通讯员 陈静阳）