南京不准领导干部及其直系亲属介入征税征地 房屋征地证据保全公证的申请

发布时间：2020年11月17日

来源：上海拆迁案律师

[导读]： 　荀大鹏律师，上海拆迁案律师,现执业于上海君澜律师事务所，法律功底坚实，执业经验丰富，秉承着“专心、专心、专业”的理念，主办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件，取得当事人的高度肯定。在工作中一直坚决恪守诚信、维护正义的信念，全心全意

　荀大鹏律师，上海拆迁案律师,现执业于上海君澜律师事务所，法律功底坚实，执业经验丰富，恪守着“专心、专心、专业”的理念，主办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持秉承诚信、维护正义的信念，全心全意为客户获取优质高效的法律服务。

　　

南京不准领导干部及其直系亲属介入征收拆迁

　　7月底，省委巡视组向我市反馈巡视情况时，指出我市在工程建设、征地拆迁、土地出让等领域体现的问题较多，跟踪查处力度不够。为严苛规范我市城乡规划、国土、征收管理，防止出现以权谋私、利益输送、失职渎职...

7月底，省委巡视组向我市反馈视察情况时，指出我市在工程建设、征地征地、土地出让等领域反映的问题较多，跟踪查处力度过于。为严格规范我市城乡规划、国土、征税管理，防止出现以权谋私、利益输送、渎职渎职...

　　7月底，省委巡视组向我市反馈视察情况时，认为我市在工程建设、征地拆迁、土地出让等领域体现的问题较多，追踪查处力度过于。为严格规范我市城乡规划、国土、征税管理，防止出现以权谋私、利益输送、失职渎职、贪污贿赂等腐败现象以及损害群众切身利益的问题，进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，市委、市政府制订印发了《关于严格我市城乡规划、国土、征收管理工作的纪律规定》。昨天，涉及人士对《纪律规定》的涉及条款进行了详尽解读。

　　规划和方案设计，涉及干部不得以个人意愿介入

　　[规定]对规划、国土、征税管理工作中需第三方提供服务的项目进行招标组织和管理，除经市委、市政府批准同意的特殊项目及委托院士、国内外知名设计师分担的规划设计项目外，严禁直接指定服务单位。需对控制性详细规划和城市设计展开修改的，不得以会议纪要等形式替代控制性详细规划的批准程序。严格遵守城乡规划委员会议事制度，不得以涉及干部个人意愿违反程序介入规划设计和方案设计。

　　[理解]条款对规划工作中的政府采购和审批行为进行了严格规范，必须做依法行政。在进行方案审查和规划许可过程中，要保护和突显城市特色，对历史文化街区、景观视廊等进行严格的规划掌控，其周边建设项目不应按照高度分区掌控拒绝。;我市已经建立城乡规划委员审议、议事制度，对于列为委员会议事范围内的项目，规划设计方案审查应严苛遵循议事规则。;涉及人士说，这项制度有助实现规划的依法、科学、民主决策。

　　不容许土地绑出让，用地预审不能违背总体规划

　　[规定]严禁将商业住宅等经营性用地与工业研发等产业用地捆绑出让。建设项目用地预审必须以土地利用总体规划为依据，凡不符合土地利用总体规划和供地政策的，不得通过建设项目用地预审。

　　[理解]商业、住宅等经营性用地应实现完全的市场化竞争，工业、研发用地具备类似的产业建设发展要求，如两者之间绑转让，必然对经营性用地形成充分市场竞争、反映市场价值产生影响。土地供给必须符合国家容许用地项目目录和禁止用地项目目录的规定，无法超出国家和省市相关规定的限制。

　　土地和房屋征税，不准;未批先征;、;未征先拆卸;

　　[规定]不准;未批先征;、;未征先拆卸;。严格执行征地补偿款预存制度;资金用于应当严格审核程序，做到专款专用;实行过程中，不得违反有关规定，擅自变更补偿标准，不得冒领、截留、强占、侵吞各项补偿款。严苛落实公开公示制度，补偿方案征求意见期限不得多于30日，在征税项目现场对征税政策标准、房屋调查情况、补偿实施方案、征收操作流程、产权调换房源、保障安置房源等展开审批;严格规范征税补偿决定行为，签下期限内不得下达补偿决定，多达签下期限的不经商讨不得下达补偿要求。

　　[解读]《纪律规定》对土地和房屋征收做出了严苛规范：国有土地房屋征收在未经批准后的，未按程序办理房屋征收手续的，未进行社会稳定风险评估的，对不存在的风险点未进行消弭或化解不做到、易引发群体性事件的，不得展开征收和房屋拆除。《纪律规定》还对国有土地上房屋征收项目补偿决定行为作出了严苛规范：签约期限内不得下达补偿要求;超过签下期限的，不经商讨不得发布命令补偿决定;补偿决定必须公开;征地房屋征地严格落实牵头证实制度和追踪审核制度。

　　土地出让，招标拍卖会上海证券交易所并严格执行合同誓约

　　[规定]经营性用地严格执行市场评估地价、集体会审定价和政府审议地价制度，工业用地严格按照市政府规定的最低价标准和政府审议的地价执行。严格土地出让条件的设置，除项目本身所拒绝的条件外，一律不得设置影响公平竞争的容许条件。除合乎协议出让条件的以外，一律以招标拍卖会挂牌方式公开出让。严格土地出让合约管理。土地出让规划条件、建设要求、付款时间、债权人等主要内容必须写入土地出让合约，并严格执行，未经批准，不得擅自变更土地出让合约誓约内容。

　　[理解];《纪律规定》可以有效防止一些土地出让中的违纪行为发生。;有关人士说道，有的区政府、研发园区、平台主体在前期招商时，为了确保项目落地，往往会允诺项目单位设置一些招商条件，以降低市场竞争;有的擅自向意向单位承诺突破法定规划的规划条件或允诺签约后由平台主体负责管理规划调整，对这些不道德，《纪律规定》明文制止。有些用地单位在研发建设过程中，故意躲避义务，不应代建的幼儿园不建，应使用权接管的配套设施不移交，导致很多后遗症，甚至引起社会矛盾。因此，土地出让规划条件、建设要求、付款时间、违约等内容应该一一载入土地出让合同中，并按照土地出让合同誓约缴纳土地出让金，未缴纳土地出让金的，一律按规定收取违约金。

　　土地闲置，政府原因导致的要限期消除影响因素

　　[规定]拆迁交地、规划调整等政府原因导致土地闲置的，涉及单位和部门应限期避免影响因素;经确认因企业自身原因造成土地闲置的，相关部门不应按有关规定坦率处置。土地出让项目建成竣工验收后，不应对照合约出让用地条件展开复核，牵涉到转变用途、增加容积率等用地条件转变的，在评估基础上按合同规定的办法增加没收土地出让金，任何人不得擅自免除。

　　[理解]由于土地闲置原因复杂，特别是政府原因中又涉及地方政府、职能部门单位等多方主体，从加快闲置土地处置、盘活存量用地资源、增进土地开发利用角度，必须严苛按照闲置土地处理的有关规定，调查确切闲置原因并展开闲置土地处置。;在当前土地利用过程中，不存在项目超出合同约定条件实行研发建设并提供额外收益的情形，但却未向政府交纳适当的土地价款。;有关人士介绍，国有建设用地转让后，土地使用者必须按照法律法规的规定和出让合同约定的条件实行开发利用土地，在项目用地竣工后，应采取有效的用地条件审核检查工作机制。

　　规范领导干部不道德，严禁插手干预规划审批管理

　　[规定]不准领导干部直系亲属及其所在单位参与分担与该领导干部所在辖区或行业的政府投资的第三方服务项目规定。严禁我市规划、国土和住建系统现任公务人员作为专家参与本市规划设计、工程等方案的评选、评审等工作;退休公务人员作为专家不得参加本市本系统项目的评选、评审。不准领导干部和公务人员及其直系亲属以各种方式插手干预规划审批管理、土地资源市场化配备、征税拆迁等工作，严禁工作人员在相关工作过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

　　[理解]这些条款主要是为了防止在政府投资的第三方服务项目中，经常出现利益输送等腐败不道德;避免在规划设计和方案评选过程中，出现利益输送等腐败不道德。领导干部和公务人员违背法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，向涉及部门、单位或者有关人员以指定、指使、暗示等方式插手干预规划审核管理等工作的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等规定展开处置，根据有所不同的情形，给予适当的党政纪处分。其直系亲属介入涉及工作的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等规定进行处置。工作人员在相关工作过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依照涉及党政纪规定展开处理。

房屋征地证据保全公证的申请人

　　办理房屋拆迁证据挽救公证，必须先由申请人提出申请，符合下列条件的申请，公证处予以法院，并书面通知申请人：　　1、房屋征地证据保全公证申请人是拆迁人或被拆迁人，房屋拆迁管理部门也可以作为申请人，上...

办理房屋拆迁证据保全公证，必须先由申请人提出申请，合乎下列条件的申请，公证处应予受理，并书面通知申请人： 1、房屋征地证据保全公证申请人是拆迁人或被拆迁人，房屋征地管理部门也可以作为申请人，上...

　　办理房屋拆迁证据保全公证，必须先由申请人提出申请，合乎下列条件的申请，公证处予以法院，并书面通知申请人：

　　1、房屋征地证据挽救公证申请人是拆迁人或被拆迁人，房屋拆迁管理部门也可以作为申请人，上述申请人可以委托他人交由提出公证申请。

　　2、申请人应填上公证申请表，并提交以下材料：身份证明;申请人为法人的，不应递交法人资格和法定代表人的身份证明;被拆迁人为公民的，应递交身份证明;资格证明;拆迁人不应递交房屋拆迁主管部门核发的征地许可证明;拒绝接受征地委托的被委托人应提交房屋拆迁资格证书;被拆迁人应提交作为拆除房屋及其附属物的所有人和被拆毁房屋及其附属物的使用人的证明;拆除产权不具体的房屋，提交由县级以上人民政府房屋征地管理部门批准的补偿移往方案的证明;实行强迫征地房屋，递交县级以上人民政府做出的限期征地的决定，或人民法院签发的限期拆迁的公告;公证人员指出应该提交的其他有关材料。

　　3、房屋拆迁证据保全公证，由被拆迁房屋所在地公证处首府。

　　对于不符合规定条件的申请人，公证处应做出不予法院的决定，通知申请人，并通知对拒绝接受法院上告的驳回程序。

　　法院或拒绝接受受理的要求，不应在申请人依据《房屋征地证据保全公证细则》规定正式提出申请后7日内作出。