律师怎样做好政府法律顾问？王湘萍：我们要做魏征那样的一面“法律之镜”
作者：匿名 来源：农村拆迁律师网 日期：2020-04-20
2019年3月23日9:00——10:00，山东国曜（济宁）律师事务所团队在主任王湘萍率领下走出山东人民广播电台直播间，描写办案所学，交流法律难题。节目同时在蜻蜓、喜马拉雅、齐鲁网、闪电新闻客户端和51听客户端同步直播，腾讯、优酷、搜狐视频呈现出。
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律师怎样做好政府法律顾问？
王湘萍：我们要做魏征那样的一面“法律之镜”
王湘萍，山东国曜（济宁）律师事务所主任，山东省律协政府法律顾问专业委员会委员，济宁市杰出律师、济宁市法律援助先进个人、济宁市任城区人民政府法律顾问专家库成员。
专门从事法律职业二十余年，在公司、城建房地产、建设工程、土地使用权、合约等民商和行政法律事务领域颇多建树，兼任多家大型国有企业法律顾问。尤其是担任政府事业单位法律顾问期间，指导政府机关依法行政，处置信访工作取得显著成绩。
王湘萍对接掌的每件案子执著、精益求精，逻辑思维严谨，诉讼程序纯熟，享有很强的责任心，擅长于以诉讼方式或非诉方式处置疑难法律问题。她承办的山东省内有影响力的建设工程纠纷和土地使用权纠纷案件，获得了良好的口碑。热心公益事业，勇于担任社会责任，辛勤耕耘“美丽乡村，与法同行”普法事业，取得了较好的社会效果。
国曜律师团队通过各种途径向民众传播法律科学知识，帮助群众树立法治理念；通过向缺少能力、经济困难的弱势群体提供法律帮助，使他们能平等地站在法律面前，享用公平的法律保护。
王湘萍说道：“我们要通过我们的工作，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，使民众相信法律，信仰法律！”
主持人：山东国曜（济宁）律师事务所这些年来，在政府法律顾问工作上很有建树，做当地很多镇政府、工业园区、村和办事处的法律顾问。能给大家讲解下，政府法律顾问都做到些什么？怎么做的？
王湘萍；我荐个例子，前段时间我们处理一个拆毁违建的项目，我们给政府出具的法律意见书里面就拒绝政府遵守严格的程序，告诉他先怎么办后怎么办？作为政府，确认违法建筑要有证据，尤其牵涉到到政府拆违拆临，必须要按照法定的程序，譬如要看违法建筑怎样确认的？什么时候建设的？同时还要对违建周围的群众展开调查核实，调查过程中，还必须注意要有两名执法人员去现场，执法人员过程中留意照片、录像、做调查笔录……一系列的程序，这些都需要政府严格按照法律法规的规定来展开。
如果认定这个建筑物是违法建筑，你还要给违法行为人陈述和申辩的权利，全面了解为什么辟？有没有特殊的背景和原因？经调查后，发现该处建筑确实违法时，需要政府向其下达书面缺失违法通知，先通知违法行为人自行去缺失，自行拆毁，在宽限期范围内，如若违法行为人自己不拆，政府可依照法律规定下达强迫拆毁令。
再比如说，政府在招商引资的时候，涉及到商务谈判，优惠政策，税收方面的允诺，是不是跟大政方针有有违的地方？能不能够构建？是空头承诺还是有实际履约能力？在做出这些允诺的时候，政府无法随意性太大，要做一个充分的考量和可行性分析，保证上述承诺既要符合国家的政策，又更要符合法律法规的规定。如果政府不能遵守允诺，将来势必就要纳吉官司。前段时间新闻报道，某地招商引资引来投资企业，政府给他办完土地使用权后又改变了规划，导致该企业损失数亿元，该企业一纸诉状将政府告上法庭。
主持人：你给他们所列的程序，某种意义上，是对政府行政工作的束缚，他们愿意接受你的这些法律意见吗？有没有质询？是不是异议？
王湘萍：一开始也不解读，既然认定他们都是违章违法的建筑了，不用走一些无用的程序，必要推土机推倒就完了！我指出，这种执法人员是非常蛮横的，法制时代拒绝国家和政府必须依法治国依法行政，行政机关更应当做依法行政的表率！违章建筑拆除，本身就是一个社会敏感的话题，也牵涉到到百姓的切身利益，谁不跟你较真？！如果不按法定程序来，极有可能给政府部门惹上官司！政府当被告，你将来处理官司就麻烦了！
现在政府机关对依法行政的认识是有了。现在行政案件开庭，要求行政机关负责人出庭，一把手出庭。一把手在行政案件的出庭达将近一定的比例，每年都会考核通报，通过败诉的案例，可以显现出行政机关作出的行政行为到底违法在哪里，以后才能吸取教训，注重依法行政！
主持人：律师做政府法律顾问，是一个怎样的定位？坚持怎样的原则？
王湘萍：我实在一是工作要细，要对行政执法和行政行为理解深透，为政府不道德提早做出预判，尽量想的坦诚；二是如果行政执法上有瑕疵，你不仅要看出来，还要及时指出来，认为来还远比，还要一板一眼的看著他们纠正。政府往往对一些重大事务，放红头文件，这个文件作出之后否要给政府带来风险？我们要提早作出预判，有风险就要改，就不能放。所有政府文件要印发的时候，都是要经过律师之手，防患于未然。
唐太宗把魏征比作镜子，是因为魏征是一个诤臣，从来都是直谏无惧，据理力争。唐太宗很怕他，因为很多时候在他面前没面子，唐太宗很烦他，因为只要他托的意见和建议唐太宗不接纳，他就反复托，不达目的绝不得逞。可是，唐太宗也绝对必不可少他，因为唐太宗知道，这个人虽然耿直，但他所说的几乎全都是对的，这样一个大臣，可以让他沦为真正的明君。我指出律师的角色就像魏征，政府通过我们的建议，告诉了应当怎么做，不应怎么做。
马会玲,山东国曜（济宁）律师事务所民商业务部主任，擅长婚姻继承、民间借贷、交通事故、劳动争议、合同纠纷等案件处理。处理案件细心、诚恳、热情，深得当事人信赖。
【马会玲律师我筹办一案：村委会老是当被告】
一位80多岁的老人，有一套房子就面临着拆迁，老人有5个子女，两个儿子，三个女儿。征地补偿登记表上，老人自己注册的是他长孙的名字。老人想要，大儿子去世了，长子长孙自然应该承继这个家族的财产。老人是农村的，不懂要立遗嘱，没书面的东西，只是交代了长孙这个事情，长孙也同意。
很意外，老人没有看到补偿款发放的时刻，他去世了。后来长孙就在补偿表上签字领款了。但是大儿媳和二儿媳跟老人的想法不一样，她们老家农村，有一种观念，认为遗产都应当由儿子来继承，补偿款下来以后应当由儿子两家平均来分配。
长孙说明情况，婶子也不不愿，要求这个大儿媳和这个孙子归还一半，还起诉到法院，把村委会也起诉上了。
从去年开始，我们所大力投入到“一村一法律顾问”中，我作为律师，我本人就是村委会的代理人。
村里开始找我们的时候，十分不安，反复问——孙子继承这个遗产对不对？老人有没有处分权？该不该从孙子那里把补偿款要回来？
我说你首先得搞清楚这里面的法律关系，这个焦点在哪里？我告诉村里，这显然不是承继，他爷爷把这个房子赠与给他了，所以才让他在这个登记表上亲笔签名产权人是谁。老人的赠与权力是合法的，老人带着孙子去村委会签名，孙子愿意接受老人的赠与，款项发给完毕，这种赠与行为就已经已完成了。
后来法院受理以后，果然让两个儿媳先解决问题承继问题。法院说所有的子女都有继承权，不光是你两个儿媳妇家，其他三个女儿也有继承权，起诉继承权，只能承继除了房子之外的财产。
这是个承继纠纷，跟村里没有关系。
农村，涉及到这种这个拆迁移往补偿、承继的案子是比较多的。如果以前村里就来咨询我们，我们也会给村委会明确提出建议了，承继完，我们再根据判决来发放补偿款，就可以减轻很多不必要的麻烦了。
郭强，擅长婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、房屋买卖合同纠纷等民商事诉讼业务。
【郭强律师我办一案：我为精神病人维权】
我筹办了一个类似的法律援助案件。被告是女方，有精神病史，男方起诉拒绝离婚，主要诉由是女方患上精神病，而且因为精神病造成夫妻感情破裂。
我作为女方的代理律师，首先经过走访调查，发现这个女方患有精神病，男方在婚前是明知的，而且这种精神病经过合理的治疗后，是可以几乎医治的。又了解到双方婚后感情一直比较平稳，最近再次发生矛盾，正在调解。
在庭审中我向法官详尽阐述了我的这两个观点，后来法院指出诉由无法成立，双方有感情基础，并没有感情破裂，仍有和好的有可能，不准再婚。这样顾及情与法，保护了弱者。
这个案子仅仅是我们筹办的法律援助案件的一个。我们所每年办理的法律援助案件不出百起，平均值每人五六件。我们告诉，拒绝法律援助的，基本上都是那些弱势群体、儿童、老人还有妇女、丧失劳动能力的人，我们律师就长期在法律援助中心当值中心值班，答案咨询，现场办公。我们当地司法局和区司法局法律援助机构非常尊重，而且当事人送的锦旗都挂不完了……
蔡先仲律师，擅长于民间借贷、婚姻家庭、建设工程施工等民商事案件。执业期间参与承办多起重大、疑难、简单商事案件和法律援助案件，赢得当事人一致好评。
【蔡先仲律师我办一案：我老大老人退房】
王先生年事已高，一直想卖养老房，几经等待，最终自由选择一个位置和环境好的小区，绿化率比较低，适合养老。几年前缴纳全款，购买了这个小区一栋楼房，楼下是一片绿地，老人一直想要尽快住进。
收房时老人找到房子周围环境和自己看房的沙盘模型，发生了巨大变化——规划的一片绿地没有了，出了地上停车位，并且对外租赁出售。可以再会未来停车场，噪音、尾气都会比较大。
养老房难道要选这样一个环境差的房子？王先生十分气愤，去找开发商理论，开发商说道——小区车位过于，这样的规划更改是为了公共利益的必须，老人家你要解读。你要是退房，别人都退房，我们可不能支持。
王先生只好找我协助他确保自己的权益。我实地调查这个小区，找到了开发商擅自更改规划设计的证据。其实开发商更改前和变更后，一直没有向规划设计部门办理涉及的备案变更申请，而且，变更之后他也没书面通知买受人。毕竟这涉及到买受人的根本性权益，这就导致严重的合同违约。
后来，我代表老人，以开发商擅自更改规划设计为由控告到了法院，一审二审都支持了我们的诉讼请求，老人退了房子，获得房款和利息。
咨询解答：
物业只负责公共区域的设备导致的损失
济南潘先生：楼上卫生间漏水，物业勘查，就是我楼上一家人分水器漏水，邻居说是物业的事，物业说我该怎么办自己筹办，自己怎么办？
蔡先仲律师：首先必须明确分水器，不是你们这栋楼公共区域用品的使用，漏水导致的各项损失呢，应该是由楼上这个一家人给你赔偿，不属于物业管理确保维修的范围内。
厘清法律关系才能起诉
东营刘先生：我是汽车销售代理，总公司在北京。规定是我在当地找到买家，付50%的提成款，可以把车发过来，等车卖完之后全款付清。为了促使交易，我们这个当代的销售商还没给我款项，我就给北京的公司打过去了5万块钱，车到了，销售商缴了车，很久了一直说车有问题，还要太低价格，一直不给北京公司交尾款，我能去法院起诉这个客户吗？
马会玲律师：那要看你们之间签定的合同是谁签的？如果是北京公司与你当地的销售商投的，那么主张尾款的权利方，就是北京公司，而不是你。依我看，你就是这个买卖合同的居间人，如果交易成功，你可以要求居间酬劳，而没有权利要车款。
现在的僵局，有可能是你们可能没有谈好，人家仅仅是一个意向，你自己做主垫付款项发车了，这样你就比较被动，所以人家就压价。但是对你有利的因素是，客户现在收了车，双方已经构成了事实上的买卖关系，可以指出已经认可这个车的价格了，再以车价问题迟延缴付就是违约。
想尾款，你抓紧时间让北京公司主张，你获取法律事实和证据，尽早主张权利。
借贷问题麻烦多
济南潘先生：我朋友2011年借我的钱，月息3个点，一直没还完了。他们夫妻15年再婚。我害怕过了时效，2017年让他新的写了借条，到2019年7月偿还。我想问我到哪个法院去起诉？偿还时间还不到，可以控告吗？
蔡先仲律师：这种民间借贷，根据最高人民法院关于适用《民事诉讼法》的司法解释，可以在接受货币的一方所在地法院控告，所以你可以在你所在地法院起诉。
如果你主张他缴纳你这个借款本金和利息，月息3%，已经给了的就给了。没给的部分你只能拒绝月息2个点，年化24%。你在起诉的同时申请人法院财产挽救，挽救他名下的房产、银行存款、股权、支付宝、微信账户里那些款项都可以。
如果你的新借条列明是“以新的替原有”，就是原来那笔借款，那就意味着这笔借款是在夫妻关系延续期间的借款，应该视为是夫妻共同债务。如果没有写明，因为写新借条是再婚后，不能认为是他个人借款。
你必须等到今年借款合同到期，他不履行，你才能控告他，现在要做的就是查一下他名下的财产、房产。
